严继昌：加快终身教育立法非常重要

   【严继昌】：加快立法、组建统筹协调机构，从法规和组织层面保证终身教育体系和学习型社会建设非常重要。

    我国学校教育已经有了较为完整的施教体系（学前教育、基础教育、高中教育、职业教育、高等教育），也有清晰的组织领导系统（各级教育行政部门），有多部教育支柱性法律（虽然其中多数需要进一步修订）。

    应该说，经百余年的建设，我国学校教育体系基本形成，比较完善。但在继续教育领域就完全不同了，继续教育施教体系极不完整（学历教育尚可、非学历教育体系尤其严重）；没有国家统一的清晰的组识领导系统，好像谁都可以管，谁都可以搞；更没有一部专门的法律可依，许多有关条款散在各部法规中而很不淸晰。造成这种局面是因为我国过去教育不够发达，国家资源必须保证把学校教育搞好，大力发展继续教育也只是近3、4年的事。

    我国在《2003-2007年教育振兴行动计划》第30条提到要修订《终身学习法》，但事隔12年，《终身学习法》仍然没有出台。国家层面的统筹组织领导机构也没有进展。可《教育发展规划纲要》中的目标是2020年要基本形成学习型社会，只有五年时间了，看来目标要落空。